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Reunio Cientfica sobre Recursos Genticos, Intercmbio de Germoplasma
e Proteo de Cultivares
USP/ESALQ, Piracicaba, SP
09 de Setembro de 2010
Relato da reunio final realizada no Auditrio do Departamento de Gentica
O Prof. Messias Pereira, Presidente da SBMP, abriu a reunio agradecendo a participao de todos nessa sesso de debates e informou sobre uma reunio promovida pela regional do Paran com apoio da SBMP, sobre o 6. Congresso Brasileiro de Melhoramento de Plantas e sua programao, passando ento a conduzir a reunio. A reunio seguiu a programao prevista e aps as explanaes foi aberto o debate. O primeiro questionamento colocado foi sobre a facilidade maior que existe atualmente em se conseguir germoplasma no exterior em comparao com o Brasil e a questo do GRIN (Germplasm Resources Information Network) no controle de informaes de germoplasma utilizado pelos Estados Unidos. A Dra. Patrcia Bustamante, representante da Embrapa Cenargen e Coordenadora da Rede Nacional de Recursos Genticos Vegetais, abordou essa questo lembrando que os EUA no assinaram a Conveno da Diversidade Biolgica e o tratado internacional de recursos genticos e tem uma legislao muito mais flexvel do que a do Brasil no que diz respeito ao intercmbio de germoplasma. Ela considera que o real problema a questo da gesto e esse o frum perfeito para dar seqncia a essa discusso e apontar as solues. Ela acredita que no pertinente se fazer comparao entre o Brasil e os outros pases em relao ao intercmbio. O Dr. Ivo Carraro, representante da Coodetec, disse que temos que comparar, pois precisamos encontrar razes concretas para mudar a postura brasileira em relao ao germoplasma. Para tentar encontrar uma rota para essa mudana ele perguntou Dra. Ktia Marzall, representante do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), sobre o grupo de trabalho em Biotecnologia, que atualmente existe e funciona ligado a um Ministrio e indagou como ele foi criado e mencionou que esse grupo tem sido elogiado por membros da equipe de trabalho dele. O Dr. Ivo perguntou ainda se no seria o caso de se exigir um status de assunto estratgico para os recursos genticos, junto aos Ministrios competentes, como acontece com a biotecnologia. A questo central apontada pelo Dr. Ivo a perda de competitividade do Brasil em relao aos outros pases. Ele apontou ainda que a Embrapa se encarrega sozinha desse fardo pesado que o intercmbio de germoplasma e pergunta se essa a estratgia mais adequada. Ele props ainda que uma soluo possvel fosse uma discusso junto ao governo sobre a criao de um Instituto Nacional de Recursos Genticos. A Dra. Ktia explicou que o grupo de biotecnologia est sob gesto do Ministrio da Indstria e Comrcio e foi criado em 2007. Por questes polticas foram definidas quatro reas bsicas para o desenvolvimento da biotecnologia e cada rea tem um grupo de trabalho especfico que ficou encarregado de discutir as questes pertinentes a cada rea. As quatro reas so: sade, agropecuria, meio ambiente e indstria. A questo agropecuria gerida pelo Ministrio da Agricultura. Ela acredita ser muito pertinente a criao de um plano de ao que contemple a discusso de todas as reas ligadas aos recursos genticos vegetais. O Dr. Fabrcio Santos, tambm representante do MAPA questionou a Dra. Patrcia e o Dr. Renato Ferraz de Arruda Veiga, representante do Instituto Agronmico de Campinas (IAC), em relao aos dados referentes importao de acessos e qual seria o nvel de registro de dados sobre a presena de patgenos nas amostras, como por exemplo, qual o nvel de incidncia em grupos determinados de plantas. Ele argumentou que talvez se conhecendo esses dados se pudesse propor a setorizao de determinados produtos, de tal forma a agilizar o intercmbio. A Dra. Patrcia disse que j est sendo feito alguma coisa como a construo de uma quarentena "comercial" para separar as sementes que vem para a pesquisa daquela que importada para atender a parte comercial. O prdio est sendo construdo na mesma rea do Cenargen. A Dra Patrcia informou que no dispunha dos dados mencionados pelo Dr. Fabrcio. Entretanto, foi discutido com o Dr. Paulo Melo, representante da Embrapa Capacitao e Estudos Estratgicos e tambm presidente da regional DF da SBMP, e o Dr. Renato que alguns protocolos podem ser reduzidos, fazendo-se um protocolo caso a caso. Quando isso foi mencionado, o Dr. Renato pediu a palavra e disse que isso j feito na prtica. Ento, se sugeriu que isso fosse adotado como regra. O Dr. Renato reforou que isso feito, por exemplo, se vai ser feita uma importao de cana se faz um levantamento das pragas que no tem no pas. Dr. Geraldo da Monsanto disse que se deve fazer uma reviso dos padres fitossanitrios para risco de entrada, considerando a presena de determinados patgenos e ausncia de outros. O Dr. Renato concordou com a colocao. O Dr. Roberto Romo, vice-presidente da Sociedade Brasileira de Recursos Genticos e presidente da Rede de Recursos Genticos Vegetais da Bahia, apontou que j se estava discutindo detalhes de funcionamento e de aes e se afastando da discusso central. Ele colocou que aps a criao do Cenargen o pas enveredou pela biotecnologia. Ele apresentou as seguintes propostas: 1 - elaborao de um documento dizendo que Recursos Genticos rea estratgica para o desenvolvimento nacional; 2 estabelecimento de um programa nacional de RG liderado por um Instituto Nacional de RG, que tenha dotao oramentria e cuja gesto seja feita por um rgo isento e no-usurio. A Dra. Vnia Moda-Cirino, do Instituto Agronmico do Paran (IAPAR) disse que nas empresas privadas a preocupao com o intercmbio de germoplasma grande porque os gentipos so desenvolvidos fora do pas. Por outro lado, os pesquisadores das OEPAS tm uma dificuldade de ter acesso aos recursos genticos que j existem aqui no pas, que j foram inclusive importados por algumas instituies brasileiras, mas que no esto disponveis para intercmbio. Isso ocorre em todas as instituies pblicas. Ela enfatiza que os pesquisadores nacionais no querem germoplasma que foi melhorado, mas sim acesso ao germoplasma bsico que foi introduzido de pases diferentes. Instituies pblicas que conservam esse germoplasma negam acesso a esse germoplasma base. Quando se entra em contato com as instituies estrangeiras, elas apontam que o Brasil j possui esse germoplasma em uma instituio nacional que no disponibiliza o germoplasma. Ela relatou exemplos com a soja e o Iapar, entre outros. preciso tomar iniciativas para que esse germoplasma seja disponibilizado para as empresas nacionais pblicas e privadas. O Dr. Jos Baldin Pinheiro, da ESAQ/USP, disse que existem duas frentes de discusso: uma em relao entrada de acessos novos no pas e a outra sobre o intercmbio entre instituies nacionais. Ele historiou a criao da plataforma de RG e sobre o corte de recursos de pesquisa e props que a manuteno do germoplasma deve ser feito sob a liderana do Ministrio da Agricultura numa parceira pblica-privada. Na opinio dele, para permitir o intercmbio deve-se fazer um poltica interna junto s instituies. A Dra. Patrcia afirmou que quem tiver problemas em adquirir germoplasma da Embrapa deve contactar a Presidncia da Empresa. O Dr. Fabricio perguntou sobre o desmembramento do setor de quarentena das outras atividades desenvolvidas no Cenargen. A Dra. Patrcia disse que muitas discusses esto acontecendo dentro do governo e que at a Casa Civil poder ser a responsvel por esse assunto devido a questo da segurana alimentar envolvida na questo. Ento, na opinio dela o que se discute um problema de gesto. O Dr. Roberto colocou que a proposta dele a criao de uma nova estrutura. O Dr. Nelson colocou uma questo de estratgia: tendo em vista as eleies que se aproximam qual Ministrio estar mais apto a tratar e resolver a questo: o MAPA ou o MMA. Ele acredita que uma questo de convencimento do prximo governo que importante para o MAPA e para o MMA. O Dr. Paulo Melo colocou que quando se trata de RG se precisa da Casa Civil, pois o MMA no permite essa discusso, devido ao conflito de interesses e opinies entre IBAMA, MMA e MAPA. Na opinio dele deve-se tratar de RG para Agricultura e Alimentao. Ele concorda que se deve propor a criao de um instituto para gerir os RGAA. Ele tambm registrou sua perplexidade e que acha um absurdo os casos relatados de pesquisadores que pedem germoplasma para Embrapa e no so atendidos. Ele sugere reclamar para o chefe de Centro. A Dra. Vnia reiterou que infelizmente isso ocorre mesmo quando h contato com o chefe de Centro, mas reconhece que esto acontecendo mudanas e se declarou satisfeita em saber que h canais para reclamao como a Presidncia da Embrapa. Ela se manifestou contra os Acordos de Transferncia de Material (ATMs) para germoplasma que no passaram por processos de melhoramento. A Dra. Maria Celeste Vidigal, da UEM, disse que at hoje s temos dois centros para servio de quarentena e lanou a questo: no est na hora de se credenciar outros institutos para se fazer a quarentena? Ela disse que temos pessoal treinado e qualificado para isso. O Dr. Renato disse que a lei em vigor para criao de quarentenrios serve para todas as instituies e permite a criao de outros quarentenrios. Existe abertura para isso e se as empresas quiserem podem solicitar o credenciamento. A questo principal o nvel do credenciamento e tambm a questo de se ter quarentenrios particulares. Segundo ele a Syngenta est planejando abrir o quarentenrio deles para outras empresas. Segundo ele, tem que se ter infra-estrutura e pessoal treinado. O Dr. Geraldo disse que existe hoje prioridade na discusso na Normativa 16 abrindo a discusso para o setor pblico e privado e no no mbito do MAPA. A Dra. Katia acredita que no existe dicotomia entre o MAPA e o MMA, e quando se trabalha com RG preciso considerar todos os envolvidos. A misso do MAPA a sustentabilidade da produo de alimentos, bem como pensar em conservao e uso sustentvel para RGAA em toda a sua amplitude. S assim se pode atender a sociedade brasileira. Sobre o grupo de trabalho em biotecnologia, ela afirmou ser importante fazer uma carta Comisso Nacional de Biotecnologia propondo a criao de um subgrupo de trabalho para RG talvez ligado ao GT de Biotecnologia Agropecuria, para trabalhar com questes em curto prazo. Ela levar para a Coordenao, mas ela acredita que uma carta deste frum ter uma maior agilidade no processo. O Prof. Messias disse que acha interessante a criao de um GT mas no como sub-grupo da biotecnologia j que esta uma ferramenta usada nos estudos com RG. Houve manifestao de apoio pela Dra. Vania a essa colocao do Prof. Messias. A Dra. Patrcia acha que no h como evitar os ATMs, pois legislao. Ela disse ainda que, na verdade, o intercmbio depende de cada profissional. O Dr. Baldin disse que tem ATMs simplificados. O Dr. Roberto disse que ouve com freqncia a dificuldade das pessoas para acessar os acessos. Ele acredita que a falta de informao tambm contribui para que isso ocorra e assim a informao prioritria e a dificuldade de acesso existe. Ele acha importante que se estabelea alguma organizao acima das vrias instituies e que seja dado algum recurso da unio para a manuteno das colees. Na RGV Bahia se discute que mais recursos devem ser disponibilizados para quem estuda mais as colees. O que importante que se tenha um foro de discusso para se levar os problemas da rea de RG. O contato com os representantes polticos deve ser feito tendo como base o Ministrio da Agricultura, a SBRG e a SBMP. O Prof. Baldin disse que uma das preocupaes dentro da Embrapa que os recursos financeiros so provenientes do tesouro nacional e muitas vezes no tinha como esses recursos serem repassados aos parceiros. Ele ainda sugeriu que se no for cumprida a exigncia de disponibilizao de informao, a instituio parceira no dever receber recursos. Segundo a Dra. Patrcia, a Embrapa pode repassar at 80 mil reais para outras instituies. A exigncia que a instituio deve repassar os dados para a Embrapa. A Dra. Elisa Paterniani, do IAC, reforou que o intercambio deve ser facilitado e no ser tratado caso a caso, como j foi colocado. O Dr. Geraldo acha que se devem ter aes de curtssimo prazo. Especialmente o sistema quarentenrio para material melhorado que s tem duas instituies capacitadas. O Dr. Renato disse que a criao de um instituto talvez seja invivel, mas acredita na criao de uma rede nacional de RG. O prof. Messias se comprometeu a reunir todas as informaes geradas na reunio e constatou que h um assentimento das dificuldades envolvidas no acesso ao germoplasma dentro do pais. Ele afirmou que o ATM deve ser trabalhado de forma bastante simples j que os dirigentes das instituies mudam e o problema pode no ficar resolvido. Ele tambm acredita na criao da rede multilateral com instrumentos que permitam esse processo, afinal de contas, a questo principal fazer o fluxo de germoplasma dentro do pas. A Dra. Patrcia questionou sobre a necessidade de ela prpria preparar uma nota tcnica relatando sobre a insatisfao da comunidade acadmico-cientfica sobre a questo do intercmbio. Ela se comprometeu a fazer isso. A Dra. Vnia questionou sobre um uso uniforme do ATM. A Dra. Patrcia disse que os produtos que esto no tratado devem ser usados dessa maneira e para o fluxo nacional deve-se usar um ATM padro simplificado. O prof. Messias disse que o fluxo nacional deve ser mais facilitado que o internacional. A Dra. Patrcia disse que na prxima semana ter reunio do Comit Assessor da Plataforma de RG e os resultados da reunio sero repassados a ele. O prof. Marcelo Soriano, da UFV, disse que no adianta desburocratizar o processo se no se tem a informao referente ao germoplasma. Ele quer saber em que nvel se encontra a disponibilizao de informaes sobre o germoplasma. O prof. Messias disse que importante que os Bancos de Germoplasma estejam informatizados para que os dados possam ser acessados pelos usurios e isso far parte do documento final. O Dr. Nelson do Iapar sugeriu que para agilizar o processo de intercmbio se faa uso da assinatura digital que s esto autorizados para uso a receita federal e o setor jurdico. Ele deu exemplo do IR: esse sistema de reconhecimento poderia ser usado para diminuir os trmites burocrticos. O prof. Messias acredita que ao contactarmos os rgos cabveis e colocarmos as nossas preocupaes nesse sentido esses rgos podero nos auxiliar nessa questo.
Constataes e Sugestes de encaminhamentos extrados das discusses:
Constataes
A acessibilidade aos recursos genticos fundamental para o melhoramento de plantas, com foco no desenvolvimento de novas cultivares.
Existe uma clara dificuldade de acesso a germoplasma, tanto no que diz respeito entrada de acessos novos no pas, quanto sobre o intercmbio entre instituies nacionais. A entrada de novos acessos, ou seja, a importao de germoplasma tem demandado bastante tempo em funo do excesso de burocracias e procedimentos quarentenrios. O intercmbio entre instituies nacionais tem sido dificultado por medidas e procedimentos como exigncias de Acordos de Transferncia de Materiais ATMs, que dificultam ou at mesmo inviabilizam os entendimentos institucionais. Como conseqncia, os bancos de germoplasma esto isolados, com baixa taxa de utilizao.
As instituies nacionais esto reduzindo cada vez mais, sua parcela de participao no mercado de sementes relativas s novas cultivares, em diferentes culturas.
H que se tomar medidas que mudem a postura brasileira em relao ao germoplasma, notadamente os Recursos Fitogenticos para a Agricultura e Alimentao RFAA, visando inclusive, manter ou melhorar as condies de competitividade agrcola do Brasil em relao a outros pases.
A baixa disponibilizao das informaes sobre o germoplasma, em comparao com os bancos internacionais, tem contribudo para a dificuldade de intercmbio e principalmente para o baixo uso dos recursos genticos vegetais em programas de melhoramento.
Sugestes de encaminhamentos de solues
Que os Recursos Fitogenticos para a Agricultura e Alimentao RFAA assumam um status de assunto estratgico para o desenvolvimento nacional vinculado ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - Mapa.
Que seja constitudo um Instituto ou um Comit Gestor encarregado de gerir os RFAA. Que este Organismo seja supra-institucional e constitudo por integrantes indicados pelo Mapa, e pelas sociedades cientficas vinculadas diretamente ao tema (SBRG e SBMP). Caber ao Mapa a criao e a definio de funcionamento do referido organismo.
No que diz respeito importao de Recursos Genticos, que seja feito um estudo no sentido de:
reduzir os trmites burocrticos com conseqente diminuio no tempo gasto para recebimento de germoplasma do exterior;
fazer uma reviso dos padres fitossanitrios para risco de entrada, considerando a presena de determinados patgenos e ausncia de outros em espcies de relevncia nacional.
No que diz respeito ao intercmbio de germoplasma entre as instituies nacionais, que os mecanismos sejam revistos. Deve-se buscar um estmulo ao acesso aos bancos de germoplasma, com conseqente incremento do uso dos recursos genticos nos diferentes programas de melhoramento. Deve-se levar em considerao os seguintes aspectos:
diferentemente do que ocorre atualmente, que o fluxo nacional seja mais facilitado do que o internacional;
os Acordos de Transferncia de Material ATMs sejam simplificados e que o germoplasma que ainda no passou por processos de melhoramento seja disponibilizado livremente, sem acordos de reciprocidades ou de repartio de benefcios.
Que as informaes sobre os Recursos Genticos, especialmente os dados oriundos dos trabalhos de caracterizao e avaliao, semelhana dos bancos internacionais, sejam devidamente informatizados e disponibilizados aos usurios para que, com os mecanismos de facilitao do acesso, de fato aja um incremento de uso dos Recursos Genticos, com reflexos positivos na competitividade agrcola nacional em relao a outros pases.
Participantes da Reunio:
Convidados da SBMP
1.Antonio Augusto Franco Garcia ESALQ/USP HYPERLINK "mailto:aafgarci@esalq.usp.br" aafgarci@esalq.usp.br 2.Antnio Carlos Guedes CGEE HYPERLINK "mailto:aguedes@cgee.org.br" aguedes@cgee.org.br 3.Cludio Lopes de Souza Junior ESALQ/USP HYPERLINK "mailto:clsouza@esalq.usp.br" clsouza@esalq.usp.br 4.Daniela Aviani MAPA HYPERLINK "mailto:daniela.aviani@agricultura.gov.br" daniela.aviani@agricultura.gov.br 5.Fabrcio Santos MAPA HYPERLINK "mailto:fabrcio.santos@agricultura.gov.br" fabrcio.santos@agricultura.gov.br6.Joo Cndido de Souza UFLA HYPERLINK "mailto:cansouza@dbi.ufla.br" cansouza@dbi.ufla.br7.Jos Baldin Pinheiro ESALQ/USP HYPERLINK "mailto:baldin@esalq.br" baldin@esalq.br 8.Jos Jaime Vasconcelos Cavalcanti Embrapa HYPERLINK "mailto:jaime@cnpat.embarpa.br" jaime@cnpat.embarpa.br 9.Katia Marzall MAPA HYPERLINK "mailto:katia.marzall@agricultura.gov.br" katia.marzall@agricultura.gov.br10.Maria Celeste Gonalves Vidigal UEM HYPERLINK "mailto:mvidigal@pop.com.br" mvidigal@pop.com.br 11.Messias Gonzaga Pereira UENF/SBMP HYPERLINK "mailto:messias@uenf.br" messias@uenf.br 12. Paulo Eduardo de Melo Embrapa HYPERLINK "mailto:paulo.melo@embrapa.br" paulo.melo@embrapa.br 12.Patrcia Goulart Bustamante Embrapa HYPERLINK "mailto:pgoulart@cenargen.embrapa.br" pgoulart@cenargen.embrapa.br13. Roberto Romo UEFS HYPERLINK "mailto:robertoromao@gmail.com" robertoromao@gmail.com 13.Rosana Rodrigues UENF/SBMP HYPERLINK "mailto:rosana@uenf.br" rosana@uenf.br14.Telma Nair Santana Pereira UENF HYPERLINK "mailto:telmasp@uenf.br" telmasp@uenf.br15. Renato Ferraz de Arruda Veiga IAC - HYPERLINK "mailto:veiga@iac.sp.gov.br" veiga@iac.sp.gov.br 16. Ivo Marcos Carraro Coodetc - HYPERLINK "mailto:carraro@coodetec.com.br" carraro@coodetec.com.br 17. Marcos A. G. Landell IAC - HYPERLINK "mailto:mlandell@iac.sp.gov.br" mlandell@iac.sp.gov.br 18. Flvia Maria Avelar Gonalves UFLA HYPERLINK "mailto:avelar@ufla.br" avelar@ufla.br 19. Jos Marcelo Soriano Viana UFV - HYPERLINK "mailto:jmsviana@ufv.br" jmsviana@ufv.br 20. Vnia Moda-Cirino Iapar HYPERLINK "mailto:vamoci@iapar.br" vamoci@iapar.br
21. Cndida Hermnia Campos de Magalhes Bertini UFC - HYPERLINK "mailto:candida@ufc.br" candida@ufc.br
22. Liana Jank Embrapa Gado de Corte - HYPERLINK "mailto:liana@cnpgc.embrapa.br" liana@cnpgc.embrapa.br
23. Paulo Eduardo de Melo Embrapa Estudos Estratgicos e Capacitao - HYPERLINK "mailto:paulo@cnph.embrapa.br" paulo@cnph.embrapa.br
24. Maria Elisa Ayres Guidetti Zagatto Paterniani - IAC
25. Mara Fernandes Moura IAC - HYPERLINK "mailto:mouram@iac.sp.gov.br" mouram@iac.sp.gov.br
26. Tammy A Manabe Kiihl IAC - HYPERLINK "mailto:tammy@iac.sp.gov.br" tammy@iac.sp.gov.br
27. Mario Soter Frana Dantas CGEE HYPERLINK "mailto:mariosoter@hotmail.com" mariosoter@hotmail.com
Demais participantes
Milene Mller Esalq/USPMateus Figueiredo Santos Esalq/USPMaria Marta Pastenci - Esalq/USPJos Branco de Miranda Filho - Esalq/USPLarissa Pereira de Castro - Esalq/USPCarlos Eduardo de Arajo Batista - Esalq/USPAluana Gonalves de Abreu - IACGiuliana Etore do Valle IAC Rodrigo Gazaffi - Esalq/USPFernanda Zatti Barreto - UFSCarThiago Gibbin Marconi - UnicampMario Srgio Sigrist - Esalq/USPElza Aparecida Drando Rufino Sakata Seed SudamericaJoo Ricardo Bachega Feij Rosa - Esalq/USPLuciana Oliveira Gonalves - Esalq/USPMarcelo Cunha Marques - Esalq/USPMauro Alexandre Xavier - IACFtima Bosetti - Esalq/USPIsaas Olvio Geraldi - Esalq/USPGuilherme Jos Farias - Esalq/USPMarlia Corte Brilho Fonseca - Luciana Aparecida Carlini Garcia - IACMichelle da Fonseca Santos - Esalq/USPNelson da Silva Fonseca Jnior - IaparPedro Jos Garcia Mendoza - Esalq/USPRubem Jos Silva Dizz - Esalq/USPJefferson S. do Carmo Silveira Sakata Seeds SudamericaIvan Antonio dos Anjos - IACRosa Monice Alvarez Pance - Esalq/USPBerenice Kussumoto de Alcntara - Esalq/USP
Dr. Messias Gonzaga Pereira
Presidente da SBMP
Associao Brasileira de Melhoramento de Plantas (SBMP)
Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro (UENF)
Av. Alberto Lamego, 2000, Parque Califrnia
Campos dos Goytacazes, RJ, CEP 28013-602
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